國家低碳城市試點首次全面進展評估，“雙碳”時代如何探索綠色轉型？
發布時間：2023/5/11 9:48:10編輯：Ma Liang
已有708人關注
開展多年試點建設后，全國81個低碳城市試點迎來了首次全面的進展評估。
4月下旬，生態環境部對外公布，已于3月底召開了第一組國家低碳城市試點進展評估會。此次參與評估的試點城市為北京、上海、天津、重慶等直轄市、試點省會城市和計劃單列市及蘇州市共計27個城市，占全部試點城市的三分之一。
根據應對氣候變化司發布的消息，試點城市共分三組進行評估，旨在總結低碳試點城市建設的整體進展與成效，深挖試點城市在低碳發展模式、制度建設、體制機制創新、基礎工作與能力建設等方面的經驗做法，為城市推動綠色低碳發展提供參考。
中央生態環境強化督察與應急處置專家、中央雙碳領導小組咨詢專家彭應登對《華夏時報》記者表示，從2010年至2017年開始，國家發改委分三批開展了81個低碳城市試點。2018年氣候變化監管的政府職能劃轉至生態環境部后，生態環境部沒有必要另起爐灶重復開展試點工作，只需及時總結低碳試點城市建設的實質進展與成效，為下一步全國范圍內的城市探索綠色低碳發展的路徑與具體實施方案提供充分借鑒。
低碳試點迎來首次評估
事實上，國家低碳城市試點的工作最早從2010年就已經開始開展了。2010年7月，國家發改委發布《國家發展改革委關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。
隨后在2012年和2017年，發改委又公布了第二批和第三批低碳試點城市的名單。試點城市的選擇考慮了不同類型、不同發展階段、不同產業特征和資源稟賦的特點，既包括北京、上海等直轄市，也包括長陽土家族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等縣級行政區，以探索符合國情的綠色低碳城市發展道路。
2017年發布的第三批試點的同時，發改委還曾公布了試點工作推進的時間表：低碳城市的試點任務要在2017—2019年取得階段性成果，在2020年逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。不過，自從2018年機構改革后，原本屬于發改委的應對氣候變化和減排職責被劃歸了生態環境部，這一系列工作也有所推遲。
而此次的低碳城市試點進展評估，也是最早一批試點開展13年來，國家首次對各個試點城市的經驗教訓進行一次整體評估。據悉，首批進行評估的城市為直轄市、試點省會城市和計劃單列市及蘇州市，即北京、上海、重慶、天津、深圳、廈門、蘇州、青島、大連、寧波、杭州、石家莊、吉林、武漢、廣州、桂林、昆明、烏魯木齊、沈陽、南京、合肥、濟南、長沙、成都、拉薩、西寧、銀川這27個城市。
根據此前中國社會科學院—中國氣象局氣候變化經濟學模擬聯合實驗室及社會科學文獻出版社發布的2022年度氣候變化綠皮書，2010年以來中國不同規模城市的碳排放都有了收斂的趨勢，其中中等城市的收斂效果最好，人口在500萬—1000萬的特大城市和100萬—500萬的大城市是未來需要重點控制碳排放增量的區域。而上述首批評估城市之中，絕大多數均屬于特大城市和大城市。
“雙碳”時代綠色轉型新方向
盡管低碳試點已經開展多年，但隨著2020年“雙碳”戰略提出后，碳達峰、碳中和成為系統性、戰略性和全局性的工作，試點的目標和路徑和從前也有所區別。因此，站在新的起點上，對低碳城市試點的工作進行總結和重啟更具有重要的現實意義。
彭應登指出，在國家出臺的碳達峰行動方案中，專門提出了要開展低碳城市，低碳園區和低碳社區等工作內容，這就迫使當前的低碳城市試點工作會真正進入實操階段。試點工作的內涵和形式也更加豐富，相對來說試點績效的評估考核也會更加剛性一些，政府的監管模式也會有所變化。未來要探索一種更加穩妥、精細、因地制宜的模式，在城市區域里探索促進經濟結構和產業結構綠色低碳轉型，并在社會領域實現綠色低碳生活方式的轉變。
國務院發展研究中心原主任、中國發展研究基金會理事長李偉也曾指出，大中城市和重點地區穩步推進能源結構的調整和優化，重點是工業領域加快實施“雙替代”。記者注意到，上述試點城市在這一方面已經進行過不少嘗試。例如，中國共產黨北京市第十三次代表大會提出，要開展低碳技術攻關和低碳試點，完成市級工業園區綠色低碳循環改造；成都提出實施清潔能源替代攻堅，加快電氣化進程、加大天然氣消費、探索推進氫能應用，持續提升非化石能源比重。
此外，由于碳達峰和碳中和帶來清潔能源轉型，未來中國的能源體系將出現系統性、根本性變革，產業鏈重構也成為城市綠色轉型的重要方向之一。近期，在第七屆中國能源模型論壇（CEMF）年會上，清華大學碳中和研究院院長助理、環境學院教授魯璽向包括《華夏時報》在內的媒體表示，電氣化水平大幅度提升，電力結構重大轉變的低碳轉型將會促進中國總GDP的增長，但是增長存在顯著的區域異質性。轉型過程需要充分考慮區域發展階段、產業結構、技術水平和資源稟賦的差異，從系統與空間角度對產業鏈的重構與轉移進行布局。
4月下旬，生態環境部對外公布，已于3月底召開了第一組國家低碳城市試點進展評估會。此次參與評估的試點城市為北京、上海、天津、重慶等直轄市、試點省會城市和計劃單列市及蘇州市共計27個城市，占全部試點城市的三分之一。
根據應對氣候變化司發布的消息，試點城市共分三組進行評估，旨在總結低碳試點城市建設的整體進展與成效，深挖試點城市在低碳發展模式、制度建設、體制機制創新、基礎工作與能力建設等方面的經驗做法，為城市推動綠色低碳發展提供參考。
中央生態環境強化督察與應急處置專家、中央雙碳領導小組咨詢專家彭應登對《華夏時報》記者表示，從2010年至2017年開始，國家發改委分三批開展了81個低碳城市試點。2018年氣候變化監管的政府職能劃轉至生態環境部后，生態環境部沒有必要另起爐灶重復開展試點工作，只需及時總結低碳試點城市建設的實質進展與成效，為下一步全國范圍內的城市探索綠色低碳發展的路徑與具體實施方案提供充分借鑒。
低碳試點迎來首次評估
事實上，國家低碳城市試點的工作最早從2010年就已經開始開展了。2010年7月，國家發改委發布《國家發展改革委關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展試點工作。
隨后在2012年和2017年，發改委又公布了第二批和第三批低碳試點城市的名單。試點城市的選擇考慮了不同類型、不同發展階段、不同產業特征和資源稟賦的特點，既包括北京、上海等直轄市，也包括長陽土家族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等縣級行政區，以探索符合國情的綠色低碳城市發展道路。
2017年發布的第三批試點的同時，發改委還曾公布了試點工作推進的時間表：低碳城市的試點任務要在2017—2019年取得階段性成果，在2020年逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。不過，自從2018年機構改革后，原本屬于發改委的應對氣候變化和減排職責被劃歸了生態環境部，這一系列工作也有所推遲。
而此次的低碳城市試點進展評估，也是最早一批試點開展13年來，國家首次對各個試點城市的經驗教訓進行一次整體評估。據悉，首批進行評估的城市為直轄市、試點省會城市和計劃單列市及蘇州市，即北京、上海、重慶、天津、深圳、廈門、蘇州、青島、大連、寧波、杭州、石家莊、吉林、武漢、廣州、桂林、昆明、烏魯木齊、沈陽、南京、合肥、濟南、長沙、成都、拉薩、西寧、銀川這27個城市。
根據此前中國社會科學院—中國氣象局氣候變化經濟學模擬聯合實驗室及社會科學文獻出版社發布的2022年度氣候變化綠皮書，2010年以來中國不同規模城市的碳排放都有了收斂的趨勢，其中中等城市的收斂效果最好，人口在500萬—1000萬的特大城市和100萬—500萬的大城市是未來需要重點控制碳排放增量的區域。而上述首批評估城市之中，絕大多數均屬于特大城市和大城市。
“雙碳”時代綠色轉型新方向
盡管低碳試點已經開展多年，但隨著2020年“雙碳”戰略提出后，碳達峰、碳中和成為系統性、戰略性和全局性的工作，試點的目標和路徑和從前也有所區別。因此，站在新的起點上，對低碳城市試點的工作進行總結和重啟更具有重要的現實意義。
彭應登指出，在國家出臺的碳達峰行動方案中，專門提出了要開展低碳城市，低碳園區和低碳社區等工作內容，這就迫使當前的低碳城市試點工作會真正進入實操階段。試點工作的內涵和形式也更加豐富，相對來說試點績效的評估考核也會更加剛性一些，政府的監管模式也會有所變化。未來要探索一種更加穩妥、精細、因地制宜的模式，在城市區域里探索促進經濟結構和產業結構綠色低碳轉型，并在社會領域實現綠色低碳生活方式的轉變。
國務院發展研究中心原主任、中國發展研究基金會理事長李偉也曾指出，大中城市和重點地區穩步推進能源結構的調整和優化，重點是工業領域加快實施“雙替代”。記者注意到，上述試點城市在這一方面已經進行過不少嘗試。例如，中國共產黨北京市第十三次代表大會提出，要開展低碳技術攻關和低碳試點，完成市級工業園區綠色低碳循環改造；成都提出實施清潔能源替代攻堅，加快電氣化進程、加大天然氣消費、探索推進氫能應用，持續提升非化石能源比重。
此外，由于碳達峰和碳中和帶來清潔能源轉型，未來中國的能源體系將出現系統性、根本性變革，產業鏈重構也成為城市綠色轉型的重要方向之一。近期，在第七屆中國能源模型論壇（CEMF）年會上，清華大學碳中和研究院院長助理、環境學院教授魯璽向包括《華夏時報》在內的媒體表示，電氣化水平大幅度提升，電力結構重大轉變的低碳轉型將會促進中國總GDP的增長，但是增長存在顯著的區域異質性。轉型過程需要充分考慮區域發展階段、產業結構、技術水平和資源稟賦的差異，從系統與空間角度對產業鏈的重構與轉移進行布局。
微信號：ayiwangapp17
（來源： 華夏時報 ）
標簽：低碳發展,生態環境
上一篇：國家林草局：到2025年將新建90個國家陸地生態系統定位觀測研究站 下一篇：高海拔宇宙線觀測站“拉索”通過國家驗收
- 生態環境部：進一步加強固定污染源監測監督管理 發布時間：2023/5/9 9:45:16
- 固定污染源監測監督管理是深入打好污染防治攻堅戰的基石，是精準治污、科學治污、依法治污的重要抓手，是排污許可制度的重要支撐。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視生態環境監測工作，將生態環境監測納入生態
- 生態環境部：1-3月全國地表水水質優良斷面比例為89.1% 發布時間：2023/4/24 9:48:48
- 據生態環境部微信公眾號消息，生態環境部23日公布2023年1—3月全國地表水環境質量狀況。1-3月，全國地表水水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為89.1%，同比上升0.
- “雙碳”背景下，礦區生態環境修復的問題有哪些？另附治理舉措 發布時間：2023/4/23 10:53:14
- 我國礦產資源豐富，而且礦產品的應用領域十分廣闊。在“雙碳”背景下，無論在產還是退出煤礦，生態環境問題均不可忽視。記者注意到，包括四川在內，越來越多產地更加強調礦區全生命周期的綠
- 生態環境部：以更大減排量保障空氣質量改善 發布時間：2023/3/29 9:12:23
- “今年，我國面臨著氣象條件相對不利和污染物排放量顯著增加的雙重壓力，空氣質量改善形勢較為嚴峻。”28日，在生態環境部舉行的新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江說。他表示
- 生態環境部部長赴天津市、河北省調研海洋生態環境保護工作 發布時間：2023/3/23 11:18:16
- 導讀：近日，生態環境部部長赴天津市濱海新區、河北省秦皇島市，調研海洋生態環境保護工作，觀摩海上溢油事件聯合應急演練，并重點調研了農村生活污染源和畜禽養殖污染源
- 2023年蘇州市水生態環境保護戰略合作實施項目啟動會召開 發布時間：2023/3/21 9:42:53
- 2023年3月15日，生態環境部環境規劃院在蘇州組織召開了2023年蘇州市水生態環境保護戰略合作實施項目啟動會，蘇州市生態環境局孫昕副局長、水生態
相關新聞